Законом Украины «Про подтверждение соответствия» установлено, что сертификация в законодательно регулируемой сфере осуществляется согласно с требованиями технических регламентов. Поэтому, не смотря на отсутствие полиэтиленовых труб в Перечне продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине, согласно Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений  в случае применения этих изделий в строительстве, наличие сертификата соответствия или же декларации соответствия на данные изделия необходимы в обязательном порядке:  

 «п. 4. Изделия считаются соответствующими предназначению, если они соответствуют основным требованиям, установленным в этом Техническом регламенте к сооружениям, в которых они применяются, регламентным техническим условиям и строительным нормам, а также имеют национальный знак соответствия.»

«п. 9. Изделия, которые соответствуют требованиям Технического регламента, свободно перемещаются, размещаются на рынке и применяются на территории Украины.»

«п. 18. Подтверждение соответствия изделий требованиям этого Технического регламента осуществляется путем декларирования производителем соответствия изделий или путем сертификации и выдачи сертификата соответствия…» 

Различия между процедурами декларирования и сертификации, установленными Техническим регламентом, приведены в таблице 1. 

Таблица 1. Процедуры оценки соответствия при декларировании соответствия и сертификации продукции, установленные Техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений

 

– наличия у производителя системы контроля за производством, которая обеспечивает соответствие изделий требованиям Технического регламента, регламентным техническим условиям и строительным нормам;

– решения органа оценки, который привлечен к проведению проверки, надзору, оценке и анализу системы контроля за производством;

– важности роли этих изделий в обеспечении соответствия сооружений основным требованиям к ним;

– характера изделия;

–способности изделия к смене характеристик во время эксплуатации сооружений;

– вероятности возникновения дефектов при изготовлении изделия. 

При выборе процедуры оценки также учитывают требования государственного стандарта ДСТУ 3413-96 «Система сертификации УкрСЕПРО. Порядок проведения сертификации продукции». 

Как видно из табл. 1, при сертификации к производству продукции предъявляются повышенные требования. Это говорит о преимуществе сертификата соответствия перед декларацией. Сертификат соответствия имеет следующие реквизиты (рис. 1):

1.            Регистрационный номер документа.

2.            Графу «Код».

3.            Срок действия сертификата.

4.            Графу «Продукция».

5.            Графу «Соответствует требованиям».

6.            Графу «Производитель продукции».

7.            Графу «Сертификат выдан».

8.            Графу «Дополнительная информация».

9.            Графу «Сертификат выдан органом по сертификации».

10.         Графу «На основании».

11.         Реквизит «Руководитель органа по сертификации.

Рассмотрим каждый из реквизитов сертификата более детально.

1.  Регистрационный номер документа. 

Структура регистрационного номера документов устанавливается Национальным органом по сертификации. Информационное обслуживание данных Регистра осуществляется путем публикаций в каталогах, периодических изданиях Национального органа по сертификации, или же путем ответов на разовые запросы. 

1. Графа «Код» 

В графе «Код» отмечают:

– код за ДКПП – для продукции, которую изготавливают в Украине,

– код за УКТ ЗЕД – для продукции, которую ввозят в Украину,

– код за ТН ЗЕД  – для продукции, которую экспортируют. 

1. Срок действия сертификата 

Срок действия сертификата соответствия может варьироваться от года до пяти лет, в зависимости от процедуры проведения сертификации. 

Сертификат, выданный на один год,  свидетельствует о том, что процедура сертификации ограничилась рассмотрением технической документации на данный вид продукции и испытаниями образцов. Аудиторы при такой процедуре не посещали предприятие-изготовитель и не имели возможности воочию убедится в наличии всех необходимых процессов, сопровождающих производство. Такая процедура сертификации приемлема для продукции иностранного происхождения, когда основные мощности предприятия находятся за пределами Украины, но для украинского производителя выбор такой процедуры сертификации будет выглядеть весьма подозрительно. 

Сертификаты, срок действия которых два, три и пять лет,  означают, что органом по сертификации, помимо испытания образцов, было организовано посещение производства. 

Срок действия сертификата два года говорит о том, что орган по сертификации провел обследование производства. При такой процедуре аудиторы имели возможность проверить наличие необходимых для производства продукции условий, которые обеспечивают ее выпуск в соответствии с требованиями нормативных документов. 

Сертифицируя продукцию на три года, орган по сертификации проводит аттестацию производства. Данная процедура заключается в получении количественной оценки стабильности показателей качества продукции. Результаты аттестации оформляются аттестатом производства, который направляется заявителю. 

Сертификат сроком до пяти лет выдают на продукцию, которую выпускает предприятие имеющее систему управления качеством соответствующую требованиям ДСТУ ISO 9001. Данный факт должен быть подтвержден отдельной сертификацией, осуществляемой органом, аккредитованным на право проведения таких работ. Сертификация системы управления качеством проводится с целью обеспечения уверенности органа по сертификации продукции в том, что все технические, административные и человеческие факторы, которые влияют на качество продукции, находятся под контролем, бракованная продукция своевременно обнаруживается, а предприятие регулярно принимает меры по предотвращению изготовления такой продукции.  

Таблица 2. Зависимость срока действия сертификата соответствия от выбранной процедуры сертификации

1. Графа «Продукция» 

В графе «Продукция» указывают полное название продукции с указанием типа, вида,  торговой марки (товарного знака). Следует обратить внимание, что название обязательно должно быть указано в самом сертификате, а не в дополнении к нему. В случае если продукция составляет группу родственной продукции, то название в сертификате должно присутствовать с указанием вида и типа, а конкретные марки,  номера и другое -  в дополнении к нему. 

Например, необходимо перечислить диаметры изготавливаемых труб или указать диапазон этих диаметров. Если возможности предприятия позволяют производить изделия всех типоразмеров, установленных в нормативном документе, и орган по сертификации смог подтвердить данный факт посещением предприятия и проведением всех необходимых испытаний, то указывать диапазон диаметров в этом случае не обязательно.

Для импортной продукции  собственное название разрешается указывать на языке оригинала латинскими буквами. 

Министерство регионального развития и строительства Украины утвердило Перечень продукции, которая подлежит оценке на соответствие требованиям Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений. 

Для полимерных труб и фитингов данный перечень включает следующую продукцию:

o   Трубопроводы предварительно теплоизолированные вспененным полиуретаном для сетей горячего водоснабжения и тепловых сетей. Трубы, фасонные изделия и арматура 

o   Трубы безнапорные из полипропилена, полиэтилена, непластифицированного поливинилхлорида и фасонные изделия к ним для внешних сетей канализации зданий и сооружений и кабельной канализации

o   Трубы полиэтиленовые для подачи холодной воды 

o   Трубы из полипропилена и фасонные части к ним для внутренней канализации зданий и сооружений 

o   Трубы из непластифицированного поливинилхлорида и фасонные изделия к ним для холодного водоснабжения 

o   Трубы из хлорированного поливинилхлорида и детали соединительные к ним для сетей холодного, горячего водоснабжения и отопления 

o   Трубы из структурированного полиэтилена для сетей холодного, горячего водоснабжения и отопления 

o   Трубы для сетей холодного и горячего водоснабжения из полипропилена 

o   Переходники «полиэтилен-сталь» для газопроводов из полиэтиленовых труб  

o   Детали соединительные для водопроводов из полиэтиленовых труб 

o   Детали соединительные для газопроводов из полиэтиленовых труб.  

Стоит отметить тот факт, что в Перечне продукции, которая подлежит оценке на соответствие требованиям Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений отсутствуют полиэтиленовые трубы для подачи горючих газов.  Это же относится и к Перечню государственных строительных норм и регламентных технических условий, о котором пойдет речь далее, где не найти действующего нормативного документа на газопроводные трубы (ДСТУ Б В.2.7-73-98). Но в то же время строительные нормы ДБН В.2.5-41:2009 требуют при проведении входного контроля элементов газопровода (труб, деталей соединительных), проверять наличие на изделие сертификата соответствия. 

1. Графа «Соответствует требованиям» 

В графе «Соответствует требованиям» указывают  обозначение нормативного документа (ДСТУ, ТУ), на соответствие требованиям которого сертифицирована продукцию. В случае, если при сертификации проводилась оценка соответствия продукции не всем требованиям нормативного документа, а только  некоторым из них, то обязательно указывают перечень тех пунктов нормативного документа, соответствие которым было подтверждено. 

Необходимо также учитывать, что нормативные документы на продукцию также могут регламентировать проведение подтверждения соответствия продукции и устанавливать минимальный перечень требований, отсутствие подтверждения соответствия которым считается нарушением требований нормативного документа. Например, в ДСТУ Б В.2.7-151:2008 минимальный перечень требований установлен в п. 11.1 (б). Из этого следует, что недостаточно сертифицировать продукцию только лишь пунктам «Термины и определения» или же «Внешний вид изделия», игнорируя при этом требования к физико-механическим характеристикам изделия. 

Министерство регионального развития и строительства Украины утвердило Перечень государственных строительных норм и регламентных технических условий, соответствие требованиям которых свидетельствует о соответствии требованиям Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений. 

Для полимерных труб и фитингов, данный Перечень включает  следующие регламентные технические условия: 

ДСТУ Б В.2.5-31:2007 «Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети и сооружения. Трубопроводы предварительно теплоизолированные вспененным полиуретаном для сетей горячего водоснабжения и тепловых сетей. Трубы, фасонные изделия и арматура. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.5-32:2007 «Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети и сооружения. Трубы безнапорные из полипропилена, полиэтилена, непластифицированного поливинилхлорида и фасонные изделия к ним для внешних сетей канализации зданий и сооружений и кабельной канализации. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-140:2007 «Строительные материалы. Трубы из полипропилена и фасонные изделия к ним для внутренней канализации зданий и сооружений. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-141:2007 «Строительные материалы. Трубы из непластифицированного поливинилхлорида и фасонные изделия к ним для холодного водоснабжения. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-142:2007 «Строительные материалы. Трубы из хлорированного поливинилхлорида и фасонные изделия к ним для сетей холодного, горячего водоснабжения и отопления. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-143:2007 «Строительные материалы. Трубы из структурированного полиэтилена для сетей холодного, горячего водоснабжения и отопления. Технические условия»;

 ДСТУ Б В.2.7-144:2007 «Строительные материалы. Трубы для сетей холодного и горячего водоснабжения из полипропилена. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-151:2008 «Строительные материалы. Трубы полиэтиленовые для подачи холодной воды. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-177:2009 «Строительные материалы. Переходники «полиэтилен-сталь» для газопроводов из полиэтиленовых труб. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-178:2009 «Строительные материалы. Детали соединительные для водопроводов из полиэтиленовых труб. Технические условия»; 

ДСТУ Б В.2.7-179:2009 «Строительные материалы. Детали соединительные для газопроводов из полиэтиленовых труб. Технические условия». 

Доказательством соответствия продукции требованиям технического регламента может считаться и сертификация продукции на соответствие требованиям технических условий Украины (ТУ), разработанных предприятиями и организациями. 

Технические условия разрабатывают в двух случаях:

– когда на продукцию отсутствуют государственные стандарты (ДСТУ);

– когда необходимо конкретизировать, дополнить или повысить требования действующих стандартов на данную продукцию. 

В последнем случае в технических условиях должны быть приведены только те требования, которые отличаются от требований, установленных государственным стандартами на эту продукцию, не повторяя уже регламентированные нормы и положения. 

Технические условия на продукцию строительного предназначения должны быть в обязательном порядке согласованы с Минрегионстроем Украины. Таким техническим условиям присваивается дополнительный шифр, который соответствует классификации нормативных документов Украины в строительной отрасли, и указывается в обозначении ТУ. В данном случае это шифры «В.2.7» или «В.2.5», в которых зашифрованы класс, подкласс и комплекс документов:

«В» – технические нормы, правила и стандарты,

«В.2» – объекты строительства и промышленная продукция строительного назначения,

«В.2.5» – инженерное оборудование зданий и сооружений, внешние сети и сооружения,

«В.2.7» – строительные материалы.

Общее обозначение технического условия на полимерные материалы имеет следующий вид:

ТУ У В.2.7 - 25.2 – XXXXXXXX – XXX : XXXX

где:

«ТУ» - индекс документа, обозначающий технические условия;

«У» - сокращенное название государства;

«В.2.7» - рассмотренный выше шифр;

25.2 – код за ДКПП, обозначающий в данном случае изделия из пластмассы;

«ХХХХХХХХ» – код ЄДРПОУ предприятия-владельца технических условий, согласно с «Единым государственным реестром предприятий и организаций Украины» (восемь знаков);

«ХХХ» – порядковый регистрационный  номер, который присваивается самим владельцем данных технических условий,

«ХХХХ» – год принятия технических условий (четыре знака, которые ставятся после двоеточия). 

В отличие от ДСТУ, которые указывают в сертификате только в виде обозначения, ТУ в графе сертификата «Соответствует требованиям»  должны быть указаны полностью, что включает их обозначение и полное название данного нормативного документа. 

Если на изделие отсутствует нормативный документ, то подтверждение соответствия основным требованиям Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений осуществляется путем получения на изделие технического свидетельства Минрегионстроя Украины. 

1. Графа «Производитель продукции» 

В графе «Производитель продукции» указывают название предприятия-изготовителя, его юридический адрес, адрес производства, код ЄДРПОУ (для отечественного производителя), для иностранного производителя следует указать название страны на украинском языке. Название иностранного производителя прописывают латинскими буквами без перевода на украинский язык. Если производитель продукции подчинен другой организации (компании, фирме), это должно быть указано в сертификате. 

Для физического лица должны быть указаны фамилия, инициалы, идентификационный номер, домашний адрес, серия и номер паспорта. Для частного предпринимателя дополнительно необходимо указывать юридический адрес, адрес производства и идентификационный код юридического лица. 

Один сертификат соответствия может быть оформлен только на конкретную продукцию одного производителя этой продукции. 

7.           Графа «Сертификат выдан» 

В графе “Сертификат выдан» указывают название организации-заказчика, или предприятия-заявителя, его адрес и код ЄДРПОУ (для отечественного заявителя). Для физического лица – фамилия, инициалы, идентификационный номер, домашний адрес, серию и номер паспорта. Для продукции, которая выпускается серийно, сертификат может быть выдан только производителю этой продукции или, за его поручением, другому юридическому или физическому лицу. В этом случае должно быть указано название и регистрационный номер документа, которым производитель передает свои права другому лицу. 

8.           Графа «Дополнительная информация» 

В графе «Дополнительная информация» указывают размер партии, номер и дату провозного документа, на котором есть отметка таможни про  поступление товара на территорию Украины, фасовку, заводские номера, дату выпуска продукции, срок годности или хранения и другую информацию, которую можно использовать для дальнейшей идентификации продукции. 

В том случае, если сертификат выдают на партию или единичное изделие, указывают конкретное название продукции. Скрывать информацию о партии продукции под общей фразой «На партию продукции» не разрешается. Партия продукции составляет совокупность продукции с одним названием и одинаковым обозначением, которая изготовлена за определенное время и в одинаковых условиях. Для импортной продукции обязательным условием формирования партии является ее ввоз на территорию Украины под одним провозным документом. 

Если сертификат выдают на продукцию, которую выпускают серийно (подтверждением данного факта является наличие у производителя акта постановки изделия на серийное производство, проведенное в соответствии с требованиями ДСТУ Б А.3.1-6), то обязательно указывается период выпуска сертифицированной продукции, а также информацию о периодичности технического надзора за сертифицированной продукцией. В этом случае конечная дата выпуска продукции не должна превышать срок действия сертификата соответствия. 

9.           Графа «Сертификат выдан органом по сертификации» 

В графе «сертификат выдан органом по сертификации» указывают (в соответствии с аттестатом или свидетельством о назначении) название органа по сертификации, который выдал сертификат. Указывают его адрес, номер телефона, номер аттестата аккредитации или свидетельство о назначении, а также дату регистрации. Для органов, которым Национальный орган по сертификации поручил проведение работ по сертификации, указывают номер и дату приказа Национального органа по сертификации. 

Органы по сертификации, имеющие право проводить оценку соответствия изделий требованиям Технического регламента строительных изделий, зданий и сооружений, назначены приказами Госпотребстандарт Украины от 09.12.2010 г. №№ 559, 560. К ним относятся: 

o   ДП «Волиньстандартметрологія»,

o   ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» (ОС «ЦЕНТРОСЕПРОБУД»)

o   ДП «Кривбасстандартметрологія»,

o   ДП «Кримстандартметрологія»,

o   ДП «Луганськстандартметрологія»,

o   ДП «Науково-технічний центр оцінки відповідності у будівництві «Буд центр»,

o   ТОВ «Орган сертифікації «ЦентрСЕПРОтепломережа»,

o   ДП «Рівнестандартметрологія»,

o   ДП «Укрметртестстандарт»,

o   ДП «Харківстандартметрологія»,

o   ДП «Херсонстандартметрологія»,

o   ДП «ЦентрСЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ». 

10.      Графа «На основании» 

В графе «На основании» указывают сведения о протоколах испытания продукции, номер и дату выдачи протоколов, название испытательной лаборатории, номер и дату аккредитации, а также сведения об иностранном сертификате, в случае полного или частичного его признания. Для продукции, которая подлежит санитарно-эпидемиологическому контролю, указывают реквизиты документов, подтверждающее осуществление такого контроля и указывают организации, которые его провели.

Подтверждение соответствия осуществляется путем проведения испытаний. Только лишь на основании проведенных испытаний можно гарантировать соответствие изделия требуемым нормам, свойствам, характеристикам. Так, наиболее частым нарушением является отсутствие самого факта проведения испытаний. Это может быть связано со многими причинами, наиболее банальной из которых является элементарное отсутствие технических возможностей лаборатории провести сертификационные испытания в полном объеме 

11.      Реквизит «Руководитель органа по сертификации» 

В реквизите «Руководитель органа по сертификации» должна стоять подпись, а также инициалы и фамилия руководителя органа по сертификации, который выдал документ. Подпись должна быть подтверждена печатью органа по сертификации или организации, на базе которого орган был создан. 

В заключение остается добавить, что внимание к техническим возможностям предприятия, условиям при которых осуществляется изготовление продукции, а также документации подтверждающей качество изделия,  позволяет, во-первых, - не дать себя обмануть недобросовестным предпринимателям, а, во-вторых, используя для строительства своих объектов полимерные трубы высокого качества, гарантировать потребителю эффективность и безопасность построенных инженерных сетей. 

Примеры нарушений при проведении сертификации    

 

Закон Украины “Про підтвердження відповідності» (закон  от 17.05.2001  № 2406-III).

 

«Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд», утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря  2006 г. № 1764.

 

«Технічний регламент модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах з підтвердження відповідності», утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 7 октября 2003 г. № 1585. 

При дальнейшем рассмотрении реквизитов сертификата соответствия приводятся требования, установленные  в ДСТУ 3498-96 «Система сертифікації УкрСЕПРО. Бланки документів. Форма та опис». 

ДКПП – государственный классификатор продукции и услуг.

УКТ ЗЕД – украинский классификатор товаров внешнеэкономической деятельности.

ТН ЗЕД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

  Требования, приведенные в данном разделе статьи, установлены в  ДСТУ 3413-96 «Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції».

  Приказ Министерства регионального развития и строительства Украины от  16 декабря 2010 г. № 508, опубликованный на официальном сайте Минрегионстроя (www.minregionbud.gov.ua) в разделе «будівництво»/«технічне регулювання»/«оцінка відповідності» вместе с прикрепленным файлом «Перелік продукції, що підлягає оцінці відповідності вимогам Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд».

Приказ Министерства регионального развития и строительства Украины от  13 января 2011 г. № 9, опубликованный на официальном сайте Минрегионстроя Украины  (www.minregionbud.gov.ua) в разделе  «будівництво»/«технічне регулювання»/«оцінка відповідності» вместе с прикрепленным файлом «Перелік державних будівельних норм та регламентних технічних умов, відповідність вимогам яких свідчить про відповідність вимогам Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд».

  ДСТУ 1.3:2004 «Національна стандартизація. Правила побудови, викладення, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов».

  Требование установлено  в п. 5.4 ДСТУ 1.3:2004 «Національна стандартизація. Правила побудови, викладення, оформлення, погодження, прийняття та позначення технічних умов».

  ДБН А.1.1-1-93 «Система стандартизації і нормування в будівництві. Основні положення».

  В соответствии с п. 15 «Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд».

  Информация публикуется на основании  «Витягу з Державного реєстру призначених органів з оцінки відповідності», выложенного в виде прикрепленного файла  на официальном сайте Минрегионстроя Украины (www.minregionbud.gov.ua) в разделе «будівництво»/«технічне регулювання»/«оцінка відповідності», по состоянию  на 19.01.2011.